习近平总书记在党的二十大报告中强调，要加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率，着力提升产业链、供应链韧性和安全水平，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，国有企业理应充分发挥“龙头”作用，成为提升我国产业链、供应链自主可控能力和现代化水平的“中流砥柱”，为加快构建新发展格局、实现高质量发展奠定基础。

江苏交通控股有限公司（以下简称“江苏交控”）认真贯彻《关于加快建设世界一流企业的指导意见》，确定了“主业归核、资源归集、产业归类，集团管总、链主牵引、链群协作、链核支撑”的总体发展路径，在全系统实施“5824”产业链现代化提升行动，加快建设产品卓越、品质卓著、创新领先、治理现代的世界一流企业。

体系解构：发挥“以链强企”的集群优势

党的二十大报告指出，要毫不动摇巩固和发展公有制经济，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。聚焦产业生态“建圈”，围绕重点产业“强链”，江苏交控以“5824”产业链现代化提升行动描绘一条市场竞争力强、可持续的现代产业发展脉络。 

以“五院引擎”释放创新动能。按照“小核心、大协作、开放式、育人才、创效益”的原则，以产业发展研究院推进构建产业链优势互补、创新链合理分工、价值链共建共享的产业发展新高地；以工程技术研究院推进养护技术产品化、研发产业化、产业市场化；以数字交通研究院驱动新技术、新零售、新服务、新金融、新制造、新资源六大数字经济产业发展；以营运管理研究院持续放大“苏高速·茉莉花”品牌优势；以绿色双碳研究院稳步推进全系统“双碳”目标进程，为江苏交控高质量可持续发展提供强大动力。

以“八大经济”打造产业高地。“通道经济”聚焦路网的优化与扩容、运营的降本与重组，充分发挥高速公路通道网络综合效益；“产融经济”运用资本投资、资产管理、金融服务、产业赋能等方式，提升金融投资主业利润贡献水平及其对交通主业的综合反哺能力；“养护经济”深耕材料、设备、标准、养护、建设五大市场，实现企业资质等级、资源整合能力与外部业务体量的三大提升；“能源经济”瞄准传统交通能源及风电、光伏等清洁能源的开发、运营及投资，做大低碳资产投资规模；“数字经济”打造产业数字化转型平台和数字产业化孵化平台，完善智能交通体系，点亮“智慧出行”服务；“商贸经济”围绕“交通+贸易、商业、文旅、传媒”，打通生产性和生活性物资供应两大渠道；“人才经济”开展教育培训、职业认证、研究咨询和服务外包等业务，搭建省属国有企业人才服务平台；“资产经济”科学进行存量资源的运营开发和资产的管理及处置增值，实现资产专业化集中化管理。

以“两座平台”实现规模发展。运用基础设施公募REITs实现核心资产上市，运用IPO及向已有上市公司注入优质路桥资产的方式实现核心企业上市，推动高水平融入资本市场，全面提高资产证券化水平，从而实现2025年证券化资产占比提升至30%的战略目标。

以“四家公司”引领行业风向。聚焦“新数科”，打造一家锚定“专精特新”科技发展之路、布局数字科技产品服务新体系的上市公司；聚焦“新建造”，打造一家做实养护基地及装配式工程等资源、做深材料、装备、机械、设计等科技、拓展建养市场的上市公司；聚焦“新能源”，打造一家加快交通光伏、风电与交通基础设施融合发展步伐、推动清洁能源实体产业高质量快速成长的上市公司；聚焦“新材料”，打造一家以沥青产业为抓手、加大产业协作与行业合作力度、满足不同客户生产业务需求的上市公司。

要素赋能：洞察“合纵连横”的聚合态势

党的二十大报告指出，要强化企业科技创新主体地位，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。江苏交控立足资源禀赋，实现生产要素的高效配置，推动产业发展从规模速度型向质量效益型转变。

体制机制搭台铺路。遵循“强化优势产业、提升薄弱环节、开发潜力业务”的思路，按照“一条产业链、一个链长、一个工作专班、一套工作方案”的模式，建立工作推进机制，明确板块中各成员企业的职责定位，形成“横向耦合、纵向延伸”的“链式链群”发展格局，巩固优势产业领先地位，强化自我发展能力、产业掌控能力和风险管理能力，提升产业发展安全性和竞争力。

创新驱动破壁突围。科技创新是产业发展的动力之源，产业发展是科技创新的主要目的。坚持在思想上“敢想”“敢闯”“敢干”、在实践上“专心”“专业”“专注”，发挥国有企业在原始技术供给、创新要素集聚等方面的优势，完善创新生态，主动开展技术创新、管理创新、商业模式创新，加强行业应用技术研发，不断促进科技成果转化和产业化水平，确保产业链关键核心技术自主可控，实现从“外源创新”到“内生创新”的转变，推动产业发展向价值链中高端迈进。

千里良驹赛场奋蹄。坚持“人才强企”战略，通过引培并举，厚植人才成长的广袤沃土。有序加强人才在各领域的合理布局和协调发展，建立健全“纵向畅通、横向互通”的管理、专业、技能人才成长通道，以“蓄水养鱼”的思维做优内部人才的“存量”；灵活运用高校引进、市场化引进、柔性引进等方式招引人才，探索实施超额利润分享、股权激励、项目收益分红等中长期激励措施，以“筑巢引凤”的实践做大外部人才的“增量”。

同道同盟勠力齐心。加强与省有关部门和地方政府的沟通协调，积极争取政策、资源、资金支持，打造重大问题协商与重大项目对接等平台；持续创新投融资模式，多渠道引导社会资本共同参与投资，支持相关企业按照上市要求引入适合的战略投资者，为构建国内大循环做贡献；以成立长三角可持续高速公路发展联盟为契机，联合各省份大型骨干交通企业及交通类央企，加快推动交通基础设施互联互通，深入推进一体高效的运输服务，构建可持续、高质量发展的交通生态体系。